Asociația Comunelor din România (ACoR) atrage atenția asupra implicațiilor pe care le poate avea noul proiect de Ordonanță de Urgență privind investițiile publice finanțate din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) și fonduri naționale. Proiectul a fost publicat recent de Guvern și urmează să reglementeze modul în care se vor gestiona contractele de investiții care depășesc bugetele disponibile.
Potrivit documentului, România riscă să depășească capacitatea de finanțare disponibilă din fonduri europene și naționale, în special în ceea ce privește proiectele mari de infrastructură. De aceea, autoritățile centrale propun măsuri de control și prioritizare, astfel încât fondurile disponibile să fie folosite eficient, iar țintele asumate prin PNRR să fie atinse până la 31 august 2026.
Măsuri propuse în proiectul de OUG
Printre măsurile preconizate se numără posibilitatea suspendării sau chiar denunțării unilaterale a contractelor care nu pot fi duse la bun sfârșit în timp util. Sunt vizate în special proiectele care nu au ajuns la faza de achiziție publică sau care nu au șanse reale de implementare completă până în 2026. În același timp, se propune centralizarea și supravegherea strictă a tuturor investițiilor finanțate din PNRR sau din fonduri publice naționale.
Vor exista și excepții: proiectele care sunt deja avansate (peste 30% executate) sau cele care fac parte din angajamente internaționale și care ar putea fi continuate.
Pentru anul 2025, Guvernul are în vedere limitarea deschiderii de noi angajamente de plată prin programe precum PNDL, Anghel Saligny sau CNI, tocmai pentru a evita acumularea de datorii suplimentare.
Impactul asupra comunelor
ACoR semnalează că aceste măsuri riscă să afecteze serios proiectele din mediul rural, unde resursele umane și administrative sunt limitate. Sunt numeroase comune în care proiectele finanțate din PNRR nu au trecut încă de etapa achizițiilor publice sau unde termenele sunt greu de respectat, deși investițiile sunt absolut necesare pentru comunități.
Ordonanța ar putea bloca astfel de proiecte înainte ca ele să înceapă efectiv, chiar dacă au fost aprobate sau contractate. În plus, filtrul suplimentar introdus prin această OUG va îngreuna și mai mult procesul de acces la finanțare pentru UAT-urile mici.
Poziția ACoR
ACoR susține necesitatea unei gestionări responsabile a fondurilor publice, dar atrage atenția că măsurile propuse trebuie aplicate echitabil, cu respectarea specificului local și a nevoilor reale ale comunităților.
În acest sens, ACoR solicită:
- stabilirea unor criterii clare și transparente pentru selecția proiectelor care pot fi suspendate sau continuate;
- asigurarea că proiectele din mediul rural – esențiale pentru dezvoltarea comunelor – nu vor fi dezavantajate în favoarea celor urbane;
- sprijin tehnic și administrativ pentru UAT-urile cu capacitate redusă, astfel încât acestea să finalizeze investițiile deja contractate;
- implicarea structurilor asociative ale autorităților locale în toate etapele de decizie.
ACoR a transmis aceste puncte de vedere și în cadrul unei întâlniri recente cu prim-ministrul Ilie BOLOJAN și reprezentanții Guvernului. Asociația își reafirmă angajamentul de a apăra interesele comunelor și de a asigura accesul echitabil la dezvoltare pentru toate comunitățile, indiferent de dimensiune sau ritm administrativ.
