În perioada 16 – 18 noiembrie 2025, la Hotelul Rozmarin din orașul Predeal, județul Brașov, a avut loc ședința extraordinară a Consiliului director al Asociației Comunelor din România (ACoR).
Evenimentul a reunit reprezentanți ai comunelor membre și ai filialelor județene ale ACoR sau, după caz, supleanții acestora, precum și președinții corpurilor profesionale ale ACoR și conducătorii compartimentelor de audit de la nivelul filialelor județene ale ACoR, pentru a dezbate problemele actuale cu care se confruntă administrația publică locală, în special dificultățile generate de sincopele procesului de descentralizare și de diminuarea accentuată a capacității administrative a unităților administrativ-teritoriale.
Lucrările ședinței au fost conduse de Emil DRĂGHICI, președintele ACoR, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmbovița și de Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, vicepreședinte al Asociației Comunelor din România, primarul comunei Sadu, județul Sibiu, care au subliniat necesitatea consolidării cooperării instituționale și formularea unor poziții coerente pentru dialogul cu autoritățile centrale și Parlamentul României.
Pe parcursul celor trei zile, principalele teme abordate au vizat:
- Predarea președinției rotative a CALRRM
Consiliul director a fost informat asupra organizării Adunării generale a Consiliului Autorităților Locale din România și Republica Moldova – CALRRM, prilej cu care ACoR a predat președinția rotativă către Asociația Orașelor din România (AOR), cu menținerea mecanismului tripartit ACoR–AOR–CALM.
2. Acordurile de cooperare și aplicarea art. 89 – 90 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare
Au fost analizate mecanismele juridice prevăzute de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare referitoare la cooperarea interinstituțională și partajarea atribuțiilor între unitățile administrativ-teritoriale, punându-se accent pe:
- eficiența acestui instrument în comunele cu capacitate administrativă redusă;
- necesitatea actualizării acordurilor model pentru urbanism, achiziții publice, audit și consultanță;
- consolidarea normativă a acestor mecanisme, inclusiv prin propuneri legislative;
3. Evoluția situației salarizării în administrația publică locală
Consiliul director al ACoR a analizat impactul măsurilor guvernamentale privind:
- plafonarea salariilor și limitarea acestora la nivelul de 2.450 lei pentru salariul minim brut;
- blocajele identificate în aplicarea Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;
- riscurile privind diminuarea atractivității funcției publice locale.
S-a decis elaborarea unui 𝐩𝐮𝐧𝐜𝐭 𝐝𝐞 𝐯𝐞𝐝𝐞𝐫𝐞 𝐨𝐟𝐢𝐜𝐢𝐚𝐥 al 𝐀𝐂𝐨𝐑 pentru transmitere către Guvern, Parlament și Comitetul European al Regiunilor.
3. Analiza pachetelor de reformă și impactul fiscal
Au fost analizate măsurile fiscale recente, 𝐢̂𝐧 𝐬𝐩𝐞𝐜𝐢𝐚𝐥 𝐦𝐚𝐣𝐨𝐫𝐚𝐫𝐞𝐚 𝐓𝐕𝐀 𝐜𝐮 𝟐%, cu întrebarea centrală: „În sarcina cui rămâne această creștere – bugetul local, operatorul sau beneficiarul final?”
S-a dat citire unui răspuns oficial al Ministerului Finanțelor, având în vedere impactul asupra contractelor în derulare și asupra investițiilor locale.
4. Situația investițiilor și absorbția fondurilor europene
Au fost analizate progresele privind:
- proiectele finanțate prin PNRR (C10, C11, C15, Fondul local);
- Programul „Anghel Saligny”;
- investițiile gestionate de MDLPA și CNI.
S-a evidențiat necesitatea accelerării decontărilor și a clarificării normelor de eligibilitate pentru costuri suplimentare.
5. Reprezentarea primarilor în consultările legislative
Consiliul Director a procedat la desemnarea nominală a reprezentanților ACoR în relația cu:
- Comisiile de specialitate ale Senatului și Camerei Deputaților;
- Grupurile de lucru în relația cu ministerele.
6. Auditul public intern – evaluare și direcții strategice
Șefii serviciilor de audit public intern au prezentat:
- analiza activităților curente;
- dificultățile întâmpinate în aplicarea normelor;
- propunerile pentru optimizarea proceselor de audit și prevenirea riscurilor;
- oportunitatea dezvoltării unei unități metodologice ACoR – audit și control intern.
7. Situația cotizațiilor, comunicare publică și organizarea Adunării generale ACoR din anul 2026
Au fost discutate:
- actualizarea mecanismului de colectare a contribuțiilor;
- extinderea platformei digitale de comunicare ACoR;
- calendarul pregătirii Adunării generale ACoR din 2026.
Ședința a oferit un cadru de dialog profesionist, cu accent pe legalitate, cooperare, autonomie locală și reprezentare instituțională, în spiritul Cartei Europene a Autonomiei Locale și al Codului administrativ.
ACoR va continua să reprezinte, cu fermitate și responsabilitate, interesele comunităților locale din România în relația cu autoritățile centrale, partenerii internaționali și instituțiile europene.
Participanții au beneficiat și de două prezentări tematice de interes:
• Asigurarea obligatorie a locuințelor ….. necesitate, responsabilitate și legalitate, susținută de Nicoleta RADU, directorul general al PAID;
• Impactul social al jocurilor de noroc în localitățile sub 15.000 de locuitori, prezentare susținută de Doru GHEORGHIU, consultant EXPROGAME.
Ședința a inclus prezentarea celei de-a doua ediții a programului ELoGE – Eticheta Europeană pentru Excelență în Buna Guvernare, planificată pentru anul 2026. Au fost detaliate calendarul de implementare, criteriile de evaluare și etapele procedurale pentru înscrierea unităților administrativ-teritoriale interesate, cu accent pe instrumentele pe care comunele le pot utiliza pentru a demonstra respectarea principiilor bunei guvernări. Până în prezent, 14 comune, membre ale ACoR, au depus formularele de înscriere, confirmând angajamentul administrațiilor locale față de consolidarea practicilor de guvernare în acord cu standardele europene.
